李克强：推进新型城镇化减少人口“候鸟式”迁徙_政策法规_新闻_矿道网“天博·体育”

中秋节春节长假，挤迫的大军像“候鸟”一样在城乡之间移动，沦为中国众多壮丽景象。国务院总理李克强昨日回应，要增进大约1亿人在中西部以备城镇化，逐步增加大规模人口“候鸟式”迁移。

　　不想外来工“覆在半空”　　城镇化是中国经济未来的仅次于动力所在，未来我国经济要维持中高速快速增长必需运用好城镇化这个引擎。　　9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持人开会前进新型城镇化建设试点工作座谈会作过重要讲话。李克强说道，新型城镇化贵在引人注目“新的”字、核心在写出好“人”字，要以着力解决问题好“三个1亿人”问题为切入点。

　　今年的“两会”政府工作报告认为，城镇化是现代化的必由之路，是扫除城乡二元结构的最重要相结合。今后一个时期，侧重解决问题好现有“三个1亿人”问题，增进大约1亿农业移往人口落户城镇，改建大约1亿人居住于的城镇棚户区和城中村，引领大约1亿人在中西部地区以备城镇化。　　将解决问题三个1亿人问题作为今后一个时期城镇化的重点，这也反映了我国城镇化不光侧重量的不断扩大，更加侧重质的提高。

目前我国统计资料城镇化率早已超过了53.73%，但这其中，只有36%左右归属于户籍人口，也就是说城镇常住人口中有2亿多人没非农人口户籍，与户籍非农人口在教育、医疗、社会保障等社会均等化方面不存在差距。这样的城镇化也被一些学者称作“伪城镇化”、“半拉子的城镇化”。　　因此，提高城镇化的质量特别是在是让转入城市的外来务工人员需要在当地扎根十分关键。

李克强在16日的会议上认为，要发布实行差别化落户政策;探寻实施移往缴纳同农业移往人口市民化挂勾;容许地方通过股权融资、项目融资、授权经营等方式更有社会资本投放，拓宽融资渠道，提升城市基础设施承载能力;把入城农民划入城镇住房和社会保障体系，增进大约1亿农业移往人口落户城镇，无法让他们“覆在半空”。　　以外来人口挤满的珠三角为事例。目前深圳常住人口早已超过1000多万，但户籍人口只有300多万。

而广州常住人口有1600万，但户籍人口只有800万。　　中山大学岭南学院财税系主任林江教授此前对《第一财经日报》分析，珠三角外来人口众多，仍然以来户籍问题后遗症大大。地方政府在此压力下，也有适当通过户籍放松，让外来工带入到本地，不利于减轻用工缺口。

从消弭社会对立的角度来看，这也是一个题中理应之义。　　一方面是让外来务工人员在当地扎根，另一方面则是解决问题城市发展的质量问题。李克强认为，要科学规划，创意保障房投融资机制和土地用于政策，更加多更有社会资金，强化公共设施设施建设，增进大约1亿人居住于的各类棚户区和城中村减缓改建，让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业。

　　中西部是主战场　　从地理空间来说，中西部将沦为未来城镇化的主战场。　　目前，中西部由于经济更为领先，城镇化水平也较为较低。

根据《第一财经日报》统计资料，目前中西部地区除了少数几个省份之外，大部分省份的城镇化率皆高于全国平均水平。这其中，西藏、贵州和云南皆高于40%，四川、广西、甘肃、河南也高于45%。　　而要推展中西部的城镇化，必需要有适当的产业转入。

只有产业和城镇紧密结合，才是有效地的城镇化。　　李克强认为，要减缓基础设施建设，在“十三五”时期重点向中西部弯曲;大力接续产业移往，在有条件的地方成立国家级产业移往示范区，希望东部产业园区在中西部积极开展资源共享、托管地等连锁经营，以“业”昌“城”，做到大做到强劲中西部中小城市和县城，提高人口承载能力，增进大约1亿人在中西部以备城镇化，逐步增加大规模人口“候鸟式”迁移。　　贵州省政府参议、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授多次对本报分析，增进1亿人在中西部地区以备城镇化，一方面可以减轻东部繁盛地区和特大城市的人口压力。

另一方面，由于中西部的发展，很多农民早已经常出现“逆自由选择”，从沿海回到家乡附近低收入，不愿以备城镇化。　　他指出，中西部地区的城镇化在未来非常宽的一段时期内，无论是量的扩展还是质的提高，都还有相当大的投资空间。

　　减缓产业的移往不仅不利于中西部的城镇化，对东部的转型升级也有大力起到。武汉大学区域经济研究中心主任吴传清教授说道，目前东部沿海繁盛地区劳动力成本很高，土地资源更加匮乏，所以劳动密集型和加工装配生产能力向中西部移往，找寻新的空间，东部才能释放出来一些空间，发展新兴产业。

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