“天博·体育”农村土地产权流转制度的缺陷与农地证券化选择

[概要]源自改革开放初期实行的农村土地家庭联产承包责任制，几经30多年的发展，在提升农业生产效率、增进农村发展方面充分发挥了大力起到。但随着改革的更进一步了解，现行的农村土地制度也展现出出有一定的消极起到，妨碍了农村改革的更进一步深化。文章针对农村土地产权光阴制度不存在的缺失，明确提出了实行农村土地证券化的思路，并建议：之后推展和深化农村土地产权制度改革；建立健全农村土地使用权光阴市场；建立健全农村土地证券化信用借贷、信用评估体系；创建和完善涉及法规，为土地证券化获取有力的法律确保。　　[关键词]土地产权；光阴制度；证券化 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　一、农村土地产权光阴制度的缺失 　　 　　(一)农村土地产权制度不存在入市的缺失 　　农村土地产权制度的仅次于缺失在于产权界定不明晰，土地产权关系模糊不清。

农村土地产权入市的首要条件是产权明晰。产权明晰包括两层含义：一是财产的归属于关系是确切的，即财产归谁所有，谁是财产的所有者或谁享有财产的所有权是具体的；二是在财产所有权主体具体的情况下，产权构建过程中有所不同权利主体之间的权、责、利关系是确切的。清晰的产权关系是土地资源转入市场的前提。

当前，我国农村土地产权关系模糊不清主要展现出在以下方面。　　1　所有权主体不明晰。

虽然宪法规定，农村和城市郊区的土地，除法律规定科国家所有即全民所有的以外，归属于集体所有，但这个“集体”过于笼统，是指乡、村，还是村民小组，过于具体。《土地管理法》和《民法通则》虽然有较详尽的规定，但由于政府享有对乡镇政府、农业集体经济的组织或者村民委员会的设置调整权，因此，农村土地所有权主体仍然不具体。　　2　产权中的“权责利”关系模糊不清，缺少适当的鼓舞和约束机制。

例如，在土地承包合同中双方的权责不明，往往只有承包方的义务，而没发包方的职责。对农户在用于土地中所导致的地力乘载也没具体奖惩办法。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　 　　(二)土地产权的设施制度缺少 　　由于农村土地不具备的存活和社会保障功能，在土地产权转入市场后，土地资源的利用各不相同资本市场的配备，必定经常出现农村劳动力移往和农民社会保障两大问题，必须有适当的制度决定。在农村劳动力资源的用于上，由于农村劳动力缺少技术基础，以及现行的户籍制度等障碍，造成农村劳动力在城市低收入的艰难，社会保障制度也意味着在繁盛地区农村才经常出现。

没劳动力移往和农民社会保障的决定，农村土地产权无法“独木成林”。　　解决问题农村劳动力移往的希望，各地都没暂停过，特别是在在经济繁盛地区，如广东、上海等地，对农村劳动力入户城市于是以积极探索有效地路径。但是，农民的社会保障，还包括卸任养老、医疗等确保，则必须政府以很大的勇气去分担。农村社会保障体系的创建必须政府、企业和农民各方面的希望。

国家按市场经济的拒绝创建统一的社会保障体系时，不应专责考虑到农村居民，解决问题他们离开了土地的后顾之忧。可以考虑到将“以工补农”的资金、土地接管安置费等，变成必要补贴农业生产和给与农民，并转作为农民的社会保障基金，以更加有利于土地的流动和出让。

　　 　　(三)土地产权的价值无法计量 　　曾兼任世界粮食委员会主席的J.W.罗森不拉姆，搜集了Richard Barrows的观点：在竞争市场上，生产资源在各种用途之间的竞争中如何分配，由价格要求。土地将通过市场交易获得最低的使用价值。也就是说，土地价值的精确数据应该是通过市场竞争来要求的，这是有效地市场经济体制下的必然结果，其他的方法有可能高估或低估土地的价值。

但我们也告诉，靠市场来要求土地价值，就目前的农村而言，是不现实的。由于产权问题带给的流通和市场准入，使农村土地很难通过市场获得价值确认。鲍杰等从资产评估的角度抵达，指出农村土地归属于集体所有，土地所有权无法转入市场流通。土地使用者可以依法享有和出让的是特定土地一定年限的使用权，也就是说，土地价值的计量更好的只是逗留在使用权层面。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　2005年关于农村土地使用权光阴管理办法的实施，给土地使用权商品化说明了决心，但对所有权否商品化，则不存在种种顾虑。但正如实践中往往是回头在理论的前头，南方某海滨市主管着几十家国营农场的企业集团在刚迈入新世纪之际，为了避免土地资源的萎缩、转变财务状况及便利筹集资金，在当地一家会计师事务所的帮助下，对所属土地评估为3亿元并据以展开会计学处置。这是在没将土地商品化的前提下的计量实践中，似乎是以土地所有权计量为目的的实践中活动。无独有偶，2006年，广东韶赣高速公路建设白鱼尝试“农民土地大股东”征地方式，由韶关市展开具体操作。

我们既然告诉高速公路的永久性性质，也就告诉这将是牵涉到土地所有权计量的又一次实践中活动。难于预计，土地价值的计量实践中必然从使用权层面下降到所有权高度，已完成对土地的整体计量。　　 　　(四)土地产权光阴的工具没配有 　　无论是农民私下的总承包权光阴交易，还是集体经济的组织对用于产权的调整，或者政府对使用权光阴管理办法的引领，都没解决问题土地产权交易的媒介问题，因而很难反映出有土地产权的价值。

　　 　　二、农村土地产权证券化自由选择 　　 　　(一)证券的功能 　　获取流动性是资本市场的基本功能，产权必需流动才能反映其价值。那么，在资本市场，或者资本产权市场，光阴的工具，或者说媒介，就是证券了。证券是指各类记述并代表了一定权利的法律凭证，它借以证明持有人有权各有不同持凭证记述的内容而获得理应的权益。

从一般意义上来说，证券是指借以证明或原作权利所制成的书面凭证，它指出证券持有人或第三者有权获得该证券享有的特定权益，或证明其曾多次再次发生过的不道德。证券作为资本和产权的运动载体，它具备以下两个基本功能。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　第一，筹资功能，即为经济的发展筹集资本。通过证券筹集资本的范围很广，社会经济活动的各个层次和方面都可以利用证券来筹集资本。如企业通过发售证券来筹措资本，国家通过发售国债来筹集财政资金等。

　　第二，配备资本的功能，即通过证券的发售与交易，按利润最大化的拒绝对资本展开分配。资本是一种稀缺资源，如何有效地分配资本是经济运行的显然目的。证券的发售与交易起着自发性地分配资本的起到。

通过证券的发售，可以吸取社会上闲置的货币资本，使其新的转入经济系统的再生产过程而充分发挥效用。证券的交易是在价格的诱导下展开的，而价格的强弱各不相同证券的价值。

证券的价值又各不相同其所代表的资本的实际用于效益，所以，资本的用于效益越高，就就越能从市场上筹措资本，使资本的流动遵从于效益最大化的原则，最后构建资本的优化配备。　　 　　(二)农村土地产权证券化自由选择 　　于是以因为证券的上述特征和功能，它 出了资本市场不能替代的交易工具。

产权市场不具备资本市场的特性，也应该用于证券方式，以证券代表一定的土地产权。实行农村土地证券化后，在土地这种基本的经济资源和生产要素的有效地合理配置的市场进程中，借助有价证券这种虚拟世界资本形式来支撑享有土地经营权所产生的权益，并以此来取得未来预期的经济收益，将不利于确实构建土地使用权的权利光阴。这种改革思路，就是在具体农村土地集体所有权、平稳农户家庭总承包权、放活土地使用权的基础上，农户以土地经营权作价大股东，按照强迫的原则构成利益分享、风险共担的股份合作企业。

企业统一经营农民的土地，农民既可按股收益，又可在企业工作，按劳取酬。在股份的包含上，农民主要以土地经营权人股，也可以资金、技术、设备大股东。在用人机制上，企业与农民实施双向选择，企业应以优先招生土地股民。

这是一种让农民逆股民的农村改革新思路，这一思路的目标就是要构建家庭总承包经营责任制与现代农业的成功接入，可以很好地解决目前我国农村家庭总承包经营责任制面对的引人注目问题。土地证券的持有者可以凭借其转入资本市场，行使资本投资和资本交易的职能。土地经营权光阴利用土地的证券化的方式，能很好地构建土地流转市场化的目标。

土地经营权证券化以后，土地经营权的价值被货币化，更容易同其他生产要素(资本、技术)展开较为，突破了土地经营权无法展开价值和价格较为的容许。土地经营证券化以后可以减少土地流转中的交易费用，大大节约光阴成本，熨平土地交易中所产生的冲击和波动，便于构建土地的成功过渡，可以使农业企业的内部管理结构逐步获得完备，同时还能集中风险，便于构建利益的合理分配。毕业论文网 http://www.lw54.。

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