【天博·体育】《咸阳市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》出炉！_政策法规_新闻_矿道网

日前，陕西咸阳公布《咸阳市20192020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。下文如下：咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市20192020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通报咸政办发〔2019〕71号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市20192020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》早已市政府表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。

咸阳市人民政府办公室2019年11月15日咸阳市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案近年来，我市环境空气质量持续改善，但提高成果仍稳固，特别是在是秋冬季大气污染防治形势仍然不利，PM2.5平均值浓度是其他季节的2倍左右，轻污染天数占到全年90%以上。20182019年秋冬季，我市PM2.5仅有同比上升1%，轻污染天数同比增加16天，距离考核指标还有较小差距。2020年是输掉蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，20192020年秋冬季攻坚效益将不会直接影响2020年目标的构建。

为全面作好20192020年秋冬季大气污染防治工作，极力输掉蓝天保卫战，依据生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局、国家能源局、山西省人民政府、河南省人民政府、陕西省人民政府牵头印发的《汾渭平原20192020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(的环大气〔2019〕98号)，融合我市工作实际，制订本方案。一、总体拒绝攻坚目标：全力冲刺2019年环境空气质量提高目标，协同掌控温室气体废气。2019-2020年秋冬季期间，各县市区PM2.5平均值浓度同比上升4%，重度及以上污染天数同比增加2天。

基本思路：坚决标本兼治，深挖治标潜力。引人注目抓好轻污染天气应急排放量、洗手供暖、骑侍郎煤管理及扬尘污染防治等重点领域，推展石化、煤化工、玻璃、水泥等行业治污设施升级改建，协同积极开展柴油货车出局、工业炉窑整治、挥发性有机物(VOCs)管理。

急剧前进产业结构、能源结构、交通结构、用地结构调整。引人注目秦都区、渭城区、兴平市、武功县、泾阳县等重点区域，引人注目节假日、夜间、清晨等重点时段，增大管控力度。引人注目科技清领霾，大力前进一市一策，试点积极开展一县一策，大大提升施策的精准性。

强化与西安、西咸新区等地市区域应急同步，联合提高环境质量。二、主要任务(一)调整优化产业结构1.了解前进轻污染行业产业结构调整。

按照已实施的化工、建材、橡胶等行业产业结构调整、高耗能低废气行业企业解散、高质量发展等方案拒绝，细化分解成2019年度任务，保证如期已完成，获得阶段性进展。(市发改委联合实行产业结构调整、高质量发展等方案，市工信局联合实行高耗能低废气行业企业解散方案，各县市区政府明确实施。录：各县市区政府包括咸阳高新区管委会、大西安(咸阳)文体功能区管委会、新兴纺织工业园管委会，折合)2.前进传统产业集群升级改建。

主要传统产业集群还包括橡胶、砖瓦、煤炭洗选、铸、耐火材料、石材加工、石灰、有色金属冶金、化工、家具、人造板、塑料制品等。市工信局联合，融合产业特征，针对特色产业集群，更进一步我市辨别产业发展定位，确认发展规模及布局，2019年11月底前，制订综合整治方案，建设清洁化产业集群。按照标杆建设一批、改建提高一批、优化统合一批、出局解散一批的总体拒绝，统一标准、统一时间表，从生产工艺、产品质量、安全性生产、生产能力规模、燃料类型、原辅材料替代、污染管理、大宗货物运输等方面明确提出明确管理任务，强化无的组织废气掌控，提高产业发展质量和环保管理水平。

要依法积极开展整治，极力赞成一刀切。要培育、扶植、竖立标杆企业，引导集群转型升级。市生态环境局联合，对保有的企业，强化生产工艺过程和物料储存、运输无的组织废气管控，有的组织排放口全面达标排放，厂房建设干净、规范，厂区道路和露出地面硬化、绿化;大力推展集中于可供汽供热或建设洗手低碳能源中心，具备条件的希望建设集中于配色中心、有机溶剂集中于重复使用处理中心等;对集群周边区域展开环境整治，垃圾、杂草、杂物完全清扫，道路硬化、定期清理，环境绿化美化等;减缓前进产业集群环境空气质量颗粒物、VOCs等监测工作。

市交通运输局联合，制订集群洗手运输方案，优先采行铁路、水运、管道等洗手运输方式;市煤炭工业局联合，对煤炭洗选行业制订专项整治方案，对环保设施约将近拒绝的企业实行关闭、统合，对保有的企业实行深度管理，全面提高煤炭储存、集装箱、运送以及检验、碎裂等环节无的组织废气掌控水平。(市工信局联合，并明确负责管理生产工艺方面工作，产品质量方面由市市场监督管理局负责管理，安全性生产方面由市应急管理局负责管理，生产能力规模、燃料类型、原辅材料替代由市发改委负责管理，污染管理方面由市生态环境局负责管理、大宗货物运输方面由市交通运输局负责管理，煤炭洗选行业由市煤炭工业局负责管理，各县市区政府实施)3.极力管理杂乱污企业。2019年10月底前，已完成所有表格内杂乱污企业整治任务。

实施杂乱污企业动态管理，定期积极开展排查整治，新发现一户、整治一户。更进一步夯实网格化管理、乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，增强多部门同步，极力压制遏止杂乱污企业死灰复燃、异地移往等声浪现象。

(市工信局联合，市发改委、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市应急管理局、市人社局等部门因应，各县市区政府实施)4.强化污水处理许可管理。2019年12月底前，按照相同污染源污水处理许可分类管理名录拒绝，已完成人造板、家具等行业污水处理许可证核准工作。深入开展相同污染源污水处理许可清扫整顿工作，核准一个行业，清扫一个行业。通过实施碰、分列、分、清四项重点任务，对2017-2019年不应已完成污水处理许可证核准的重点行业污水处理单位，污水处理许可证应发尽发，实施注册管理，最后将所有相同污染源全部划入生态环境管理。

增大依证监管和执法人员惩处力度，清扫向警方污水处理单位，依法依规责令投产歇业;对如期已完成排查拒绝的，敦促企业按证污水处理;对未如期已完成排查拒绝的，依法严厉查处。(市生态环境局联合，各县市区政府实施)5.前进工业炉窑大气污染综合治理。按照出局一批、替代一批、管理一批的原则，全面提高涉及产业总体发展水平。融合第二次污染源普查工作，系统创建工业炉窑管理表格;2019年10月底前，各县市区制订本辖区工业炉窑大气污染综合治理实施方案，确认分年度重点管理项目。

以砖瓦、耐火材料、陶瓷、铸、铁合金、再造有色金属等行业为重点，分行业清扫《产业结构调整指导目录》出局类工业炉窑，对热效率低落、打开并未堵塞，装备简陋领先、自动化程度较低，无的组织废气引人注目，以及无管理设施或管理设施工艺领先等相当严重污染环境的工业炉窑，依法责令歇业重开。增大煤气再次发生炉出局力度。

全面启动炉膛直径3米以下燃料类煤气再次发生炉出局工作;查禁燃煤热风炉，出局热电联产供热管网覆盖面积范围内的燃煤冷却、烘干炉(窑)。出局一批化肥行业固定床间歇式煤气化炉。

实行燃料洗手低碳化替代。了解前进工业炉窑污染深度管理。

增大无的组织废气管理力度，严格控制工业炉窑生产工艺过程及涉及物料储存、运送等环节无的组织废气。希望水泥企业实行污染深度管理。暂未制定行业废气标准的工业炉窑，应以按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物废气分别不低于30、200、300毫克/立方米减缓实行改建，其中，玻璃行业全面禁止掺烧低硫石油焦(硫含量小于3%)，氮氧化物废气不低于400毫克/立方米。(市生态环境局联合，市发改委、市工信局、市自然资源局、各县市区政府实施)6.提高VOCs综合治理水平。

强化对企业帮扶指导，对本地VOCs排放量较小的企业，启动编成一厂一策管理方案。增大源头替代力度。大力推广用于较低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟期的家具、整车生产、机械设备生产、汽修、印刷等行业，前进企业全面实施源头替代。

不应将较低VOCs含量产品优先划入政府订购名录，并在各类市政工程中首度推展用于。增强无的组织废气管控。全面强化含VOCs物料储存、移往和运送、设备与管线组件外泄、打开液面逸散以及工艺过程等五类废气源VOCs管控。

按照贴现尽收、分质搜集的原则，明显提升废气搜集亲率。对密封点数量2000个的企业，积极开展外泄检测与修缮(LDAR)工作。

前进建设适合高效的管理设施，希望企业使用多种技术的人组工艺，提升VOCs管理效率。低浓度、大风量废气，宜使用沸石转轮导电、活性炭导电、减风减美浓等稀释技术，提升VOCs浓度后净化处置;高浓度废气，优先展开溶剂回收，无法重复使用的，宜使用高温烧毁、催化剂自燃等技术。油气(溶剂)重复使用宜使用冷凝+导电、导电+吸取、膜分离+导电等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要限于于臭味异味等管理;生物法主要限于于低浓度VOCs废气治理和臭味异味管理。

VOCs初始废气速率2千克/小时的，除去效率不不应高于80%(使用的原辅材料合乎国家有关较低VOCs含量产品规定的除外)。2019年12月底前，积极开展一轮VOCs执法检查，将有机溶剂使用量较小的，不存在敞开式作业的，末端管理仅有用于一次活性炭导电、水或水溶液喷淋吸取、等离子、光催化、光氧化等技术的企业作为重点，对无法平稳超过《挥发性有机物无的组织废气掌控标准》以及涉及行业废气标准拒绝的，敦促企业限期排查。(市生态环境局联合，市新闻出版局负责管理印刷行业、市交通运输局负责管理汽修行业、市住建局负责管理建筑行业，各县市区政府实施)7.合理调整重点行业企业生产计划。按照《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》及省上有关拒绝，科学制订采暖季期间(2019年11月15日至2020年3月15日)重点行业企业差异化管控措施，确保重点行业污染物排放量较20182019年秋冬季上升5%以上，防止一刀切，力争环境、经济、社会效应最大化。

要协商煤化工、石油化工、铸、有色、水泥(不含特种水泥，含粉磨车站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、保温耐火材料、防水材料以及其他建材行业调整生产计划，具体措施以市工信局制订的秋冬季工业企业错峰生产实施方案不尽相同。(市工信局联合，各县市区政府实施)(二)加快调整能源结构8.有效地前进洗手供暖。按照以气定改为、以供定须要，再行立后斩、不立忍的原则，坚决再行规划、再行合约、后改建，在确保群众寒冷过冬的前提下，集中于资源大力前进骑侍郎煤管理;实时推展建筑节能改建，提升能源利用效率，确保工程质量，严苛安全监管。

按照2020年采暖期前平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代的拒绝，减缓前进2019年度管理任务。要以区县或乡镇为单元整体前进，不得在各村零散式积极开展。要减缓台塬阶地和丘陵地区骑侍郎煤替代。因地制宜，合理确认改建技术路线。

坚决宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷，大力推展太阳能光热利用和集中式生物质利用。不应根据签定的采暖期供气合约以及实际供气供电能力等，合理确认煤改为气煤改电户数。

要充分利用电厂供热创造力，减缓供热管网建设，增大城镇地区骑侍郎煤替代力度。(市发改委联合，市住建局负责管理建筑节能改建，市自然资源局负责管理地热暖气，市天然气总公司、国网咸阳供电公司、地电咸阳分公司、市集中供热和燃气服务确保中心、市财政局、市生态环境局因应，各县市区政府实施)9.防范散煤复烧。采行综合措施，加强监督检查，避免已完成替代地区散煤复烧。

各县市区对已完成洗手供暖改建的地区(还包括社区、村庄)，不应依法划界为高污染燃料禁燃区，禁令用于高污染燃料(还包括骑侍郎煤、予以加工的生物质燃料等)，并制订实行涉及设施政策措施。镇村户层层签定不用于高污染燃料承诺书。

增大洗手供暖资金投入，保证补贴资金及时足额派发。各县市区、管委会建成区周边10公里范围内嗣后未完成洗手供暖改建的区域，不应划界为禁令用于散煤和予以加工的生物质燃料区域，县市区政府不应以财政补贴的方式，向居民仓储洁净煤，确保群众寒冷过冬。

其他暂未实行洗手供暖的地区，居民用于的煤炭必需合乎陕西省民用燃煤地方标准(DB6110992017)。的组织第三方访查监督机构入户抽验劣质煤和生物质复烧情况。

积极开展压制劣质煤销售、流通专项行动，对煤炭经销点煤炭质量展开全面抽查，在若然车站设卡检查，一一核查煤炭来源票证及质量检测报告，防范劣质煤流通。(高污染燃料禁燃区划以定工作由各县市区政府负责管理，散煤复烧监督检查及洁净煤质量检验由市市场监管局负责管理，对运煤车设卡检查由市市场监督局及市交通运输局联合负责管理，市发改委、市生态环境局、市煤炭局、市财政局、市公安局因应，各县市区政府实施)10.深入开展锅炉综合整治。依法依规增大燃煤小锅炉(不含茶水炉、经营性炉灶、储粮浸泡设备等燃煤设施)出局力度，减缓农业大棚、畜禽舍内燃煤设施出局。

坚决因地制宜、多措举，优先利用热电联产等方式替代燃煤锅炉。2019年12月底前，全部出局35蒸吨以下燃煤锅炉(20蒸吨及以上已完成超低废气改建的除外)。锅炉出局方式还包括拆毁查禁、清洁能源替代、烟道或烟囱物理截断等。

2019年10月底前，基本已完成每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低废气改建，超过燃煤电厂超低废气水平。2019年10月底前，基本已完成燃气锅炉较低氮改建。电力企业要重点前进无的组织废气掌控、煤炭运输马克斯·沃夫铁项目建设等工作。

(市生态环境局联合，市农业农村局负责管理农业大棚、畜禽舍内燃煤设施出局，市交通运输局负责管理煤炭运输马克斯·沃夫铁项目建设，市发改委负责管理电厂管理，各县市区政府实施)(三)大力调整运输结构11.减缓前进铁路专用线建设。2019年11月底前，要对大宗货物年货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线建设情况，企业环评国家发改委拒绝建设铁路专用线实施情况等展开摸排，明确提出建设方案和工程进度表，保证2020年基本已完成。

因地制宜，大力发展多式客货;研究建设物流园区，提升货运的组织效率。具备铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，煤炭、铁矿石等大宗货物铁路运输比例应以要超过80%以上。

(市交通运输局、市发改委按照各自职能联合，市工信局，市煤炭局，市自然资源局因应，各县市区政府实施)12.减缓前进老旧车出局。减缓出局国三及以下废气标准的柴油货车、使用平流层自燃技术或油改气的老旧燃气车辆。专责考虑到老旧柴油货车出局任务，2019年12月底前，已完成年度出局任务量。(市公安局、市交通运输局按照各自职责联合，市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市财政局因应，各县市区政府实施)13.严厉查处机动车微克废气不道德。

增强多部门牵头执法人员，完备生态环境部门监测核查、公安交管部门实行惩处、交通运输部门监督修理的牵头监管模式，并通过国家机动车微克废气数据平台，将涉及信息及时请示，构建信息分享。减缓在主要物流货运地下通道和城市主要入口埋设废气检测站(点)，针对柴油货车等积极开展常态化全天候执法检查。增大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中于停放在地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度，做检查仅有覆盖面积。

秋冬季期间，监督抽测的柴油车数量要大幅度减少。(市公安局、市交通运输局、市生态环境局按照各自职能联合，市工信局、市自然资源局因应，各县市区政府实施)14.积极开展油品质量检查专项行动。

2019年10月底前，以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点，集中于压制和清扫查禁白加油站点、流动加油车，对不合格的油品跟踪本源，公安部门劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，对有关人员依法追究涉及法律责任。积极开展企业采买油库专项执法检查，对大型工业企业、公交车场站、铁路货场采买油库油品质量展开监督抽测，不准储存和用于非标油，依法依规关闭并适当拆毁不符合要求的采买油罐及装置(设施)，2019年10月底前已完成。

(市商务局联合，市市场监管局、市生态环境局、市公安局等因应，各县市区政府实施)15.强化非道路移动源污染防治。制订非道路移动机械摸底调查和编码注册工作方案，以城市竣工区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及铁路货场等为重点，2019年12月底前，全面完成非道路移动机械摸底调查和编码注册，并上载至国家非道路移动机械环保监管平台。增大对非道路移动机械执法人员监管力度。

2019年10月起，全市范围内禁令用于低废气非道路移动机械。创建生态环境、寄居辟、城管、市场监督管理、公安等多部门牵头执法人员机制，秋冬季期间每月抽验亲率不高于10%，对违规转入低废气控制区或冒黑烟等微克废气的非道路移动机械依法惩处。

创建非道路移动机械用于油品台账，注册油品来源，留存完整发票，保证用于油品符合标准。(市生态环境局联合，市工信局，市住建局、市交通运输局、市市场监管局、市农机管理中心、市应急管理局、市城管执法局、市水利局、市林业局、市旧城筹办、国网咸阳供电公司、地电咸阳分公司，市公安局因应，各县市区政府实施)16.大力整治交通拥堵。合理调整主城区部分路段红绿灯时间，必要提升车辆车速值，减少怠速导致污染;配备交通引导员或志愿者，在设有天桥或地下通道的区域，调整斑马线方位，引领群众通过天桥或地下通道上下班，在无红绿灯路段，引领群众有序过马路，杜绝混穿马路等不道德;减缓已完成道路标识线划界;减缓开建市政工程进度，有效地分流车辆，构成道路小循环。

(市公安局、市住建局按照各自职责联合，秦都区、渭城区政府，高新区、大西安(咸阳)文体功能区、新兴纺织工业园管委会实施)(四)优化调整用地结构17.强化扬尘综合治理。严苛降尘管控，各县市区平均值降尘量不得低于9吨/月平方公里。每月对微克的县市区及时展开预警警告。

(市生态环境局联合，各县市区政府实施)18、严苛施工扬尘掌控。施工工地要严苛实施工地周边围挡、物料堆满覆盖面积、土方开凿湿法作业、路面硬化、进出车辆清除、渣土车辆密封运输六个百分之百。

5000平方米及以上土石方建筑工地全部加装在线监测和视频监控设施，并与有关主管部门联网。长距离的市政、城市道路、水利等工程，要合理减少土方作业范围，实行分段施工。

推展实行阳光施工阳光运输，增加夜间施工数量。土方、拆毁、浸糊工程作业时应该分段作业，采行淋水压尘措施，延长起尘操作者时间;秋冬季期间，持续积极开展建设工地督查检查，对扬尘管理措施实施不做到、扬尘污染相当严重的工地责令复工排查，依法惩处。

将扬尘管理工作不做到的不良信息划入建筑市场信用管理体系，列为建筑市场主体黑名单。对于建设工地扬尘污染问题惩处不做到、排查不做到的，倒查监管部门及县市区责任。秋冬季期间，市城区除地铁、市政抢险抢修、雨污分流、市政道路、洗手供暖等民生、应急、救灾抢修工程外，其余必须展开土石方作业的建设项目，施工单位须向两区三管委会主管部门提出申请，由两区三管委会牵头市住建局、市城管执法局现场审查表示同意，经市行政审核局审核后方可施工。其他县市参考主城区办法继续执行。

同时，2019年11月至2020年3月期间，各县市区以PM10指标变化为指挥棒，每天闹，合理调整土石方作业时间。(民生应急、救灾抢修工程，不牵涉到土石方作业的工地不不受影响;轻污染天气应急号召期间，所有建设工地继续执行适当的应急号召措施)。市城管执法局、市行政审核局负责管理，做征地工地、渣土运输审核贤未尽、过程贤监管，违规贤惩处。

各县市区可根据本辖区实际，制订更加精细化管控措施。(市住建局、市城管执法局、市行政审核局按照各自职责联合，市生态环境局、市水利局、市交通运输局、市旧城筹办、市集中供热和燃气服务确保中心因应，各县市区政府实施)19、增强道路扬尘管控。不断扩大机械化清理范围，对城市空气质量影响较小的国道、省道及城市周边道路、城市支路、背街里巷等，增大机械化清理力度，提升清理成倍;推展主次干路高压冲洗与机洗牵头作业模式，大幅度降低道路积尘负荷。建构环卫保洁指标分析考核机制。

强化道路两侧裸土、长年闲置土地绿化、硬化，对国道、省道及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实行路面硬化。强化堆场扬尘污染掌控。城区、城乡结合部等各类煤堆、料堆等要采行苫盖等有效地抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。

(市创立筹办，市城管执法局负责管理市城区道路清理保洁;市交通运输局联合国省公路两侧货车临时停车场整治、国省道路清理保洁以及公路用地范围内绿化工作;市住建局负责管理商混站堆场管理;市自然资源局踏负责管理河道外砂石场、白灰场、二灰石拌合场、砖瓦场、煤矿、矿山等堆场管理;市水利局负责管理河道内砂石场堆场管理。各县市区政府实施)20.严控室外烧毁。

坚决疏堵融合，因地制宜大力前进秸秆综合利用。增强各级政府秸秆禁烧主体责任，创建仅有覆盖面积网格化监管体系，充分利用网格化制度，强化定点、定点、以定人、定责管控，综合运用卫星遥测、高清视频监控等手段，强化对室外烧毁监管。及时清运秸秆等生物质，对继续无法清运的要集中于存放在、统一处理。自2019年10月起，积极开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。

(市生态环境局联合，市农业农村局、市农机中心、市发改委、市科技局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市林业局、市水利局、市文化和旅游局、市城管执法局因应，各县市区政府实施)21、强化烟花爆竹管控。严格执行仅有时段禁燃禁放规定，市城区及各县市区禁放区域内禁令燃放烟花爆竹，重点管控春节、元宵节等传统节日期间的施放不道德。(市公安局联合，市安监局因应，各县市区政府负责管理)(五)有效应对轻污染天气22.强化区域应急同步。将区域应急同步措施划入应急预案，更进一步完备较慢应急同步号召机制，会同西安、西咸新区及汾渭平原有关地市实施区域应急同步。

根据预警信息及时号召，启动应急措施，减少大气污染物排放强度。强化市级预警预报能力建设，大大提升精准预报和潜势预报能力。根据历史同期空气质量状况，融合国家中长期预测预报结果，提早研判未来空气质量变化趋势。

当未来较长时间段内，有可能倒数多次经常出现轻污染天气过程，将频密启动橙色及以上预警时，提早指导行政区域内生产工序不能中断或短时间内无法几乎投产的行业，预先调整生产计划，保证在预警期间需要有效地实施应急排放量措施。(市重污染天气应急指挥部办公室联合，市重污染天气应急指挥部办公室各成员单位因应)23.夯实应急排放量表格。根据《关于强化轻污染天气应付夯实应急排放量措施的指导意见》，严苛按照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急号召时，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的排放量比例分别超过全社会排放量的10%、20%和30%以上的拒绝，完备轻污染天气应急排放量表格，摸清涉气企业和工序，做排放量措施仅有覆盖面积。指导工业企业制订一厂一策实施方案，具体有所不同应急等级条件下投产的生产线、工艺环节和各类排放量措施的关键性指标，细化各排放量工序责任人及联系方式等。

(市重污染天气应急指挥部办公室联合，市重污染天气应急指挥部办公室各成员单位因应)24.实行差异化应急管理。对重点行业中陶瓷、玻璃、石灰窑、铸、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等具体绩效分级指标的行业，部省确认的A级企业轻污染期间可不采行排放量措施;B级企业必要增加排放量措施。对其他16个未实行绩效分级的重点行业，制订统一的应急排放量措施，实行差异化管控。

对非重点行业，根据行业废气水平、对环境空气质量影响程度等，制订应急排放量措施。对行政区域内较集中于、成规模的特色产业，专责采行应急排放量措施。对各类污染物无法平稳达标排放，并未超过污水处理许可管理拒绝，或未如期已完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业，采行投产措施或最严级别限产措施，以生产线计算出来。

(市重污染天气应急指挥部办公室联合，市重污染天气应急指挥部办公室各成员单位因应)(六)强化基础能力建设25.完备环境监测网络。2019年10月底前，已完成已辟颗粒物组分监测站点联网工作，减缓光化学监测网建设及联网运营。2019年12月底前，已完成重点工业园区环境空气质量监测站点建设。(市生态环境局联合，各县市区政府实施)26.增强污染源自动监控体系建设。

排气口高度多达45米的高架源必需加装自动监控设施，数据传输有效率超过90%。2019年12月底前，将石化、化工、包装印刷、工业配色等主要VOCs废气行业中的重点源，以及牵涉冲天炉、玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦工件窑、耐火材料提纯窑(电窑除外)、石灰窑、铁合金矿热炉和精炼炉等工业炉窑的企业，划入重点污水处理单位名录，加装烟气废气自动监控设施，并与生态环境主管部门联网。平板玻璃、建筑陶瓷等另设烟气旁路的企业，自动监控设施取样点不应加装在原烟气与净化烟气混合后的烟道或分列气筒上;不具备条件的，旁路烟道上也要加装自动监控设施，对微克或通过旁路废气的严苛依法惩处。

企业在长时间生产以及限产、投产、检修等非正常工况下，皆不应确保自动监控设施长时间运营并联网传输数据。对经常出现数据缺陷、长时间掉线等异常情况，要及时展开核实和调查处置。希望各县市区对颗粒物、VOCs无的组织废气引人注目的企业，拒绝在主要废气工序加装视频监控设施。

具备条件的企业，不应通过分布式控制系统(DCS)等，自动倒数记录环保设施运营及涉及生产过程主要参数。(市生态环境局联合，市新闻出版局、市自然资源局因应，各县市区政府实施)27.建设机动车天地车人一体化监控系统。

2019年12月底前，已完成机动车废气检验信息系统平台建设，构成遥测监测、定期废气检验、入户抽测数据国家省市三级联网，数据传输率超过95%以上。前进轻污染天气车辆管控平台建设。(市生态环境局联合，市交通运输局、市工信局因应)28.强化执法人员能力建设。增大对执法人员培训力度。

环绕大气污染防治法律法规、标准体系、政策文件、管理技术、监测监控技术规范、现场执法检查要点等方面，定期积极开展培训，提升执法人员业务能力和综合素质。配有便携式大气污染物较慢检测仪、VOCs外泄检测仪、微风风速仪、油气重复使用三项检测仪、路检执法人员监测设备等，充分运用执法人员APP、自动监控、卫星遥测、无人机、电力数据等手段，提高执法水平。(市生态环境局联合，各涉及县市区政府实施)三、确保措施(七)强化的组织领导各县市区要切实加强的组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放到最重要方位，作为输掉蓝天保卫战的关键措施。各级党委和政府要极力撑起输掉蓝天保卫战的政治责任，全面落实党政同责一岗双责，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量胜总责，主要领导为第一责任人。

各有关部门要按照输掉蓝天保卫战职责分工，指导县市区实施任务拒绝，完备政策措施，增大反对力度。创建重点任务已完成情况定期调度机制，有效地总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。(市铁腕清领霾筹办联合，各县市区政府实施)(八)增大政策反对力度各县市区要更进一步制订和完备农村居民天然气供暖运营补贴政策，保证农村居民用得起、用得好。

各级人民政府要增大本级大气污染防治资金反对力度，重点用作骑侍郎煤管理、工业污染源深度管理、燃煤锅炉整治、运输结构调整、柴油货车污染管理、大气污染防治能力建设等领域。生态环境部门因应财政部门，针对本地大气污染防治重点，作好大气专项资金用于工作，强化支出管理。

要对大气专项资金用于情况积极开展绩效评价。增大价格政策反对力度，完备天然气门站价格政策，居民煤改气采暖期天然气门站价格不下潜。按照《关于北方地区洗手暖气价格政策意见的通报》，实施好差异电价政策。

铁路运输企业完备货运价格市场化运作机制，规范辅助作业环节收费，大力实行铁路运费一口价。(市发改委、市财政局按照各自职能联合，市交通运输局、市生态环境局、国网咸阳供电公司、地电咸阳分公司因应，各县市区政府实施)(九)全力作好气源电源供应确保抓好天然气产供储销体系建设。

减缓2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，保证按计划建成投产。各级政府、城镇燃气企业和不能中断大用户、上游供气企业要按照《国务院关于增进天然气协商平稳发展的若干意见》有关拒绝，减缓储气设施建设步伐。

更进一步完备调峰用户表格，夯实压非保民应急预案。各县市区对煤改电设施电网工程和天然气互联互通管网建设不应给与反对，专责协商项目建设用地等。(市天然气总公司，市发改委、国网咸阳供电公司、地电咸阳分公司、市财政局因应，各县市区政府实施)(十)增大环境执法人员力度各县市区要环绕秋冬季大气污染综合治理重点任务，强化执法人员，贯彻传导压力，推展企业实施生态环境保护主体责任，引领企业由要我守法向我要守法改变。

提升环境执法人员针对性、精准性，针对生态环境部增强监督定点帮扶中找到的引人注目问题和共性问题，要举一反三，仔细分析查询薄弱环节，的组织积极开展专项执法人员行动。增强颗粒物和VOCs无的组织废气监管，强化对污染源在线监测数据质量核对性检查，严厉打击违法污水处理、弄虚作假等不道德。对相同污染源污水处理许可清扫整顿中再行均须再行排查的企业，加密执法人员成倍，保证企业排查做到。

在杂乱污企业整治、油品质量监管、柴油车尾气废气抽验、扬尘管控等领域实行多部门牵头执法人员，创建信息分享机制，构成执法人员合力。增大牵头惩戒力度，多措举管理低价中标乱象。将建设工程质量粗劣的环保公司和环保设施运营管理水平较低、不存在弄虚作假不道德的运维机构列为明知牵头惩戒对象名单，划入全国信用信息分享平台，并通过信用中国国家企业信用信息审批系统等网站向社会发布。增大轻污染天气预警期间执法检查力度，在轻污染天气应急号召期间，要加密执法检查成倍，严厉打击不实施应急排放量措施、微克污水处理等违法行为。

要强化电力部门电量数据、污染源自动监控数据等应用于，构建科技执法人员、精准执法人员。增大违法惩处力度，按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的说明》《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会会议纪要》等，对轻污染天气应付期间违法行为依法依规依法惩处，涉嫌犯罪的，依法收押司法机关。

(市生态环境局联合，市工信局、市公安局、市住建局、市城管执法局、市市场监管局、市商务局、市交通运输局因应，各县市区政府实施)(十一)增强监督问责市铁腕清领霾筹办定期调度各县市区及市级有关部门重点任务进展情况，每月通报各县市区空气质量提高情况，对空气质量提高幅度约将近时序工程进度或重点任务进展较慢的县市区印发预警函;对每季度空气质量提高幅度约将近目标任务或重点任务进展较慢或空气质量指数(AQI)持续爆表的县市区，公开发表约谈政府主要负责人;对没能已完成终期空气质量提高目标任务或重点任务并未如期已完成的县市区及有关部门，坦率问责涉及责任人，实施区域环评限批。综合运用排查、责成、核查、约谈、专项专员公署五步法监管机制，压实工作责任。找到伪造、假造监测数据的，考核结果必要确认为不合格，并依法依纪追究责任。

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