天博·体育_旅游景区可持续发展制度安排研究

摘取 要：制度对旅游可持续发展起着决定性的起到，本文通过对云台山景区有所不同发展阶段的月制度与非正式制度决定的分析，从法律法规、管理体制、运作模式、行业管理、社区参予以及旅游伦理等方面说明了制度决定对云台山景区可持续发展的促进作用，通过对云台山景区的制度决定展开体育节目，为景区的制度变迁获取建议，最后增进旅游景区的可持续发展。论文网 http://www.lw54.com 　　关键词：制度决定 云台山 可持续发展 毕业论文 http://www.lw54.com 　　1云台山景区发展状况 代笔论文 http://www.lw54.com 　　云台山景区坐落于河南省焦作市修武县境内，总面积190平方公里，享有全球首批世界地质公园和国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家自然遗产等七个国家级称号。从1984年开始旅游资源实地考察到发展至今，云台山景区的发展速度受到世人注目，特别是在过去的十年间，景区旅游人数和旅游收益倒数稳定增长（如图1右图）①，同时，造就了当地经济的较慢发展，被旅游业界称作“云台山模式”。

这引发了学界从资源禀赋、景区管理等有所不同的视角分析其较慢发展的原因。但是，对于云台山景区如何维持可持续发展这一最重要问题，学者们还并未得出较多的说明。而且，从制度经济学的视角来看，诺斯（1994）指出以往所有经济学家明确提出的各种经济快速增长决定论，还包括资本要求、技术要求、人力资本要求等都是不准确的，所谓的创意、规模经济、教育、资本积累等各种因素都不是经济快速增长的原因，而是其结果，是其外在的展现出，而确实起起到的只有制度因素②。

余凤龙等（2008）也指出中国旅游的发展实质上预示着许多涉及制度的演进与创意，并显著地与制度变迁互为联系，制度是影响区域旅游发展水平和旅游经济差异程度的最重要原因③。贾生华（2002）也认为旅游管理体制变迁是我国旅游产业演变的最重要动因，而有所不同时期的有所不同类型的制度创意都是基于特定的环境和诱因的④。

因此，我们指出云台山景区构建可持续发展是与其制度决定紧密联系的，为了全面了解两者之间的关系，本文将云台山景区的发展分成四个阶段来分析： 作文 http://www.lw54.com/zuowen/ 　　第一阶段，景区并未开发阶段（1984年以前）。在这世纪末，云台山景区所处区域经济的发展创建在“四小”工业的基础上，即小煤窑、小纺织、小水泥、小砖窑。

这些污染大、劳动密集程度低但科技含量较低、无竞争力的“四小”工业，对云台山旅游资源和生态环境展开着掠夺性研发和毁坏，其景观价值没能获得研发和利用。毕业论文 http://www.lw54.com 　　第二阶段，景区粗犷管理阶段（1984-1999年）：这世纪末，全国旅游业开始蓬勃蓬勃发展，旅游渐渐沦为社会消费的热点，在这样的环境起到下，修武县政府认识到了云台山的旅游资源的价值，关闭云台山景区范围内的“四小”工业，制止了其对生态环境的更进一步毁坏。同时，由于有了旅游业发展的市场需求，就必须对旅游业发展所倚赖的旅游资源和生态环境展开切实有效的维护。

因此，在这一阶段，首先正式成立了云台山景区管理机构，并且在景区管理体制、运作模式和景区规划研发等方面开始了环绕旅游可持续发展的制度建设。但是，在这一阶段，景区管理机构更好地注目旅游资源可被利用的经济价值，而且在景区发展初期，缺少充份的景区管理经验，再行再加较较少的游客量并未对景区环境带给压力，景区的环保意识也比较较强。论文网 http://www.lw54.com 　　第三阶段，景区规范经营阶段（2000-2004年）：这世纪末，云台山经历了一个较慢发展和提高时期，主要展现出在景区沦为国家级地质公园和国家4A景区，这也拒绝景区展开新的制度决定，侧重景区的规范管理和环境保护，以确保景区的可持续发展。履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/jianli/ 　　第四阶段，景区可持续发展阶段（2004年以来）：2004年，云台山景区顺利人选世界地质公园，景区的所有利益主体参予景区发展，制度结构不断完善，回头可持续发展之路。

论文网 http://www.lw54.com 　　制度经济学指出，制度是支配和规范社会中个人行为活动和相互关系的一套行为规范和规则，它目的鼓舞和约束执着主体福利或效用最大化利益的个人行为。制度决定是指支配经济单位之间和经济单位内部合作和竞争方式的一种决定。制度决定可以是月的，也可以是非正式的。

因此，本文在接下来的部分中，基于制度变迁的视角，从月制度和非正式制度两个方面分别对云台山景区有所不同发展阶段与旅游可持续发展涉及的制度决定展开体育节目，探寻“云台山模式”背后的本质根源。云台山景区游客量与门票收益统计资料如图1右图。2月制度对云台山景区可持续发展的起到分析 思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/ 　　月制度主要是通过国家法律法规、政府政策和命令等形式展现出出来，由人有意识地设计并有的组织地加以确保实行的规则，而制度变迁主要展现出在新制度开始发挥作用和原有制度的弃Hi的过程。

因此，在云台山景区发展的有所不同阶段，增进其可持续发展的月制度决定主要反映在其发展有所不同阶段的法律法规、管理体制、运作模式、技术标准和社区参予等方面。毕业论文 http://www.lw54.com 　　2.1 景区并未开发阶段 论文代笔 http://www.lw54.com 　　制度决定及其起到的充分发挥是与其所处的环境相适应的。在景区并未开发阶段，云台山不具备旅游业发展的背景和动力，没专门的旅游管理机构，因此，也就没能产生确保旅游可持续发展的制度决定。履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/jianli/ 　　2.2 景区粗犷管理阶段 履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/jianli/ 　　在这一阶段，云台山景区正处于跟上阶段，景区的月制度主要反映在管理体制和技术标准方面，还没能从法律层面获取增进旅游可持续发展的制度决定。

履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/jianli/ 　　2.1.1 管理体制 论文代笔 http://www.lw54.com 　　在建构合乎可持续发展拒绝的制度时，政府扮演着最重要的角色。黄少安（2000）指出政府以行政手段前进市场化进程是转型国家必需经历的一个过程①。并且政府为执着一定的政治和经济目标也必需通过制度创意来构建经济快速增长②。

因此，在改革发展的初始阶段，制度以及制度变迁一般是由政府供给和推展。从中国旅游业的发展历程来看，政府不仅具备旅游资源配置的力量，而且也具备极大的能力解决问题旅游业发展中的障碍，换句话说，旅游业的制度变迁是政府以行政力量推展的强制性变迁过程。

我们也可以通过云台山景区发展初期的政府不道德以求检验，在云台山景区发展初期，没与旅游经济相适应的市场主体不存在，在这样的情况下，就不会经常出现市场主体缺位，市场机制的功能无法充分发挥，因此也就必须政府的力量通过制度变革来推展旅游业的发展。1988年4月，云台山正式成立了最先的研发机构——修武县旅游筹备处，***年1月改名为修武县旅游管理局。

***年4月，修武县委、县政府根据云台山景区的研发建设不存在与地方事宜无法协商的情况，又把修武县旅游管理局改名为修武县云台山风景区管理局，并采行景（云台山景区）乡（岸上乡）合一的管理体制，将景区内的岸上乡党委、乡政府与景区管理局构成一套班子，两块牌子，区政府办公。毕业论文 http://www.lw54.com 　　云台山景区发展初期的“景乡一体”的管理体制的最重要优势在于这种体制在制订政策和旅游发展目标时，不利于充分发挥政府在旅游发展以及环境保护方面的双重起到，不利于将景区研发和环境保护结合。但是，在景区发展初期，这一制度决定还无法解决问题可持续发展的所有问题，如云台山景区的茱萸峰、子房湖、百家岩等景点仍分别隶属于林业、水利、文化等单位管理，还是不会经常出现政令通畅、发展失衡等问题，在一定程度上妨碍了景区的整体研发和环境保护。

作文 http://www.lw54.com/zuowen/ 　　2.1.2 技术标准 总结吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/zongjie/ 　　技术标准主要是所指在云台山景区旅游规划研发以及景区管理中用于的适当技术，还包括信息技术、环保技术等，技术因素在推展景区管理和产品不断创新与升级的同时，技术开发水平也促成了景区环境获得有效地的维护。1984年，云台山景区资源考察队开始旅游资源实地考察工：不作，并在1987年12月，被河南省政府发布为第一批省级风景名胜区。1991年12月，已完成了云台山景区的第一部总体规划——《河南云台山风景名胜区总体规划》，它为此后云台山景区的各项建设获取了科学依据。1993年5月，云台山被林业部命名为云台山国家森林公园。

1994年1月，河南云台山风景名胜区被国务院发布为国家重点风景名胜区。1997年5月，又编成已完成了《云台山风景名胜区总体规划》，总体规划的编成以及景区技术标准的大大升级，确认了景区研发建设的基本原则和生态环境保护的战略思想。从景区研发与管理的角度来看的话，技术标准也代表了为景区的研发和管理获取了适当的制度决定。但是，在这世纪末的研发过程中，景区的研发建设还更加多地表现在景区的基础设施建设和景区规划，以提升旅游的招待能力，但对景区生态环境的维护还不存在严重不足。

思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/ 　　2.3 景区规范经营阶段 思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/ 　　2.3.1 管理体制 总结吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/zongjie/ 　　这世纪末，云台山景区转入飞速发展的阶段，而这又是由这一阶段的制度决定所推展的。首先，在1999年，修武县确认将旅游业作为县域经济发展的支柱产业，“旅游兴县”战略推展了云台山景区迈入了飞速发展的轨道。其次，景区“景乡合一”进而“景政合一”的管理模式，政府为景区发展充份许可，使景区在市场主体、企业运作的过程中，以求政令畅通，在仅次于程度上拥有了政府资源配置的诸多优势。

这样，云台山景区在各方面都享有相当大的主动权，可以将资金用作基础设施建设和景区持续发展上，为景区在内部与外部都建构了较好严格的发展秩序和环境。最后，除了政府给与景区充份自主权之外，为统合全县旅游资源，更进一步增进旅游事业的发展，2003年5月，修武县政府将云台山和青龙峡两个景区齐名“云台山风景名胜区”。2003年9月，修武县委、县政府更进一步采行“景政合一”的管理模式，将国家森林公园、子房湖水库、百家岩、青龙峡景区管理局等划入到云台山景区管理局统一管理框架下，构建了人才、资金、资源、建设、管理上的统一调配、合理用于。

2006年11月，又将峰林峡景区划入云台山风景区管理。这一阶段的升格使云台山景区大大提高了景区的影响力，更为不利于景点间的协商研发和景区的整体环境保护，为景区的可持续发展获取了体制上的确保。履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/jianli/ 　　2.3.2 技术标准 论文代笔 http://www.lw54.com 　　这世纪末，云台山景区的规划和研发也不段升级，其中，较多地反映在对生态环境的管理和维护上。

2000年以来，云台山风景区管理局新的编成了《云台山风景名胜区总体规划》、《云台山旅游区控制性详尽规划》和《云台山旅游深度研发规划》等系列研发规划。按照规划，为了强化景区环境保护，构建持续发展，对景区经营饭店等所有污染项目展开了集中于整治，完全查禁了不安全性、有污染燃料，截断了有可能污染水质的污染源；对采矿业展开科学规划和合理布局，重开查禁了117家采矿点，在景区全面实施了退耕还林；从2003年7月开始，引入先进设备的液体喷播技术，对景区毁坏山体展开了绿化、美化，并投资加装了喷灌系统，由专人负责管理绿化水土保持，使景区周边资源及生态环境以求有效地维护。除了硬件建设之外，更加把软件（服务）的提高看作是打造出云台山品牌的核心，在景区全面实施了ISO9001和IS014001质量环境管理体系，积极开展了全国文明风景旅游区创立工作，这些技术标准都有助提高景区的管理水平和景区形象，增进其可持续发展。论文网 http://www.lw54.。

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